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政府公报2017年第一期
发布时间:2017-07-12 16:10来源:县政务服务中心作者:点击量:【字体:

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县政府文件

1号关于印发《2017年度桂阳县民兵整组工作方案》的通知

2号关于印发《桂阳县人民政府工作规则》的通知

3号关于第二批清理规范30项县政府部门行政审批及其他职权中介服务事项的决定

1号关于桂阳县1-(97)-176及1-(97)-177两地块容积率调整批复

2号关于审议我县高中学校置换债务向华融湘江银行贷款的本息偿还还入财政专项预算的议案

3号关于给桂阳县公安消防大队记集体三等功的决定

4号关于提请审议黄龙等同志职务任免的议案

10号关于提请审议实施“融郴达江”战略的议案

县政府办公室文件

1号关于印发桂阳县2017年春运工作方案的通知

2号关于印发《桂阳县政府和社会资本合作实施意见》的通知

3号关于加强桂阳县行政事业单位国有资产管理实施暂行办法 (2)

4号关于印发《桂阳县新建商品房预售资金监管试行办法》的通知

5号桂阳县农村公路建设管理暂行办法

1号转发《中国名村志文化工程实施方案》的通知

2号关于做好 2017 年工业园区承接产业转移企业用工服务工作的通知

3号关于印发《桂阳县2017年度无偿献血实施方案》的通知

4号关于全面排查并妥善解决好城区范围内危房住户的通知

5号关于调整校车安全管理工作领导小组的通知

6号关于印发《桂阳县2017年义务教育标准化教学点建设规划》的通知

桂政发〔2017〕1号

桂阳县人民政府桂阳县人民武装部关于印发《2017年度桂阳县民兵整组工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,省市驻桂各单位:

现将《2017年度民兵整组工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

桂阳县人民政府    桂阳县人民武装部

2017年1月19日

 

2017年度桂阳县民兵整组工作方案

 

一、指导思想

以强军目标和习主席关于国防和军队建设系列重要指示精神为指导,贯彻改革强军战略,落实全省整组工作部署电视电话会议精神和军分区整组工作指示,适应新的领导指挥体制,紧贴规模结构调整实际,坚持目标指引与需求牵引相结合、继承传统与创新驱动相结合、正常推进与研究论证相结合,围绕需求牵引、规模适度、结构优化、布局合理、编组科学的目标要求,把握“巩固、调整、发展、择优、精准”的10字原则,摸清底数、论证先行、分段推进、整建结合,为后备力量建设“十三五”规划落实创造条件,努力构建以普通民兵为基础、基干民兵为骨干、预备役部队为重点、单个预编人员为补充的现代后备力量体系。

二、组织领导

成立桂阳县民兵整组工作领导小组,由县委常委、常务副县长莫雄任组长,县委常委、县人武部政委阳征良任副组长,县人武部军事科、政工科、后勤科等相关人员为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县人武部,由县人武部副部长安郴杰担任办公室主任,具体负责民兵整组工作的组织和检查指导。各单位要成立相应领导机构,周密部署,认真履职,确保民兵整组工作任务的完成。

三、部署安排

今年的整组工作主要安排在第一季度进行,具体分三个阶段实施:

(一)筹划准备阶段。1月底前,组织参加省民兵预备役部队整组工作会议,筹划召开县整组工作部署会;在参加县整组工作部署会的基础上,各级组织召开会议,完成筹划部署,研究对接任务,制订工作计划。2月底前,组织相关业务培训,完成潜力调查,搞好宣传教育。

(二)组织实施阶段。3月底前,主要是调整组织布局,搞好选兵配干,按现有要求完成民兵应急队伍组织整顿。上级暂未明确任务的民兵专业和特殊力量,重点是研究需求、摸清潜力、做好准备,待任务明确后再组织各单位进行任务对接。战备方案修订要紧跟由应急应战带动国防动员转变为由国防动员带动应急应战的实际,加强国防动员需求和行动研判,推动力量编成、组织指挥由防卫作战向国防动员转变,并以此带动民兵队伍的编组部署。

(三)检查验收阶段。3月底至4月初,主要是组织集结点验和检查验收,完善制度和登统计,上报工作总结。做好迎接省军区、军分区检查验收准备。

四、主要任务

今年全县基干民兵分应急、专业、特殊三类进行编组。应急队伍组织建设总体规模与去年保持不变,根据任务需求和实际情况进行部分调整,按3类25个单位32支队伍共990人编组,上级暂未明确具体任务的民兵专业和特殊力量,主要是研究需求、摸清潜力、做好准备。应急分队按市、县、乡镇(街道、县直各单位)行政架构布局,市建营、县建连、乡镇(街道)建排。具体任务部署如下:

1.市民兵应急营三连125人:由黄沙坪矿15人(含连部5人、应急维稳排1个班10人),樟市镇20人(应急维稳排2个班20人),正和镇30人(1个森林灭火排),舂陵江镇30人(1个森林灭火排),仁义镇30人(1个抗洪抢险排)编成,连部设在黄沙坪矿。

2.县民兵应急连125人:由龙潭街道31人(含连部1人、1个应急维稳排30人),鹿峰街道31人(含连部1人、1个森林灭火排30人),县水利局11人(含连部1人、抗洪抢险排1个班10人),正和镇实编20人计21人(计人武部机关1人、编抗洪抢险排2个班20人),县林业局31人(含连部1人、1个森林灭火排30人)编成,连部设在县人武部。

3.乡镇民兵应急排740人:在全县22个乡镇(街道),组建22个应急排共740人,各乡镇(街道)和相关单位应急排人数根据任务需要和实际情况进行确定(详见附件5)。

五、工作重点

各分队相互之间不得交叉重叠,平时担负战备执勤、反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务,战时相应转为本级应急救援队或重要目标防护队,担负安全警戒、防奸反特、维护社会秩序等任务。重点做好以下几项工作:

(一)深入宣传发动。要把宣传教育作为一项重要内容贯穿整组工作全过程,充分利用各种宣传媒介,广泛开展战备形势、爱国主义等教育,大力宣传《兵役法》、《民兵工作条例》等法规,提高各级领导的重视度和全社会的认同度,使整组工作家喻户晓、人人皆知,营造有利于整组工作开展的浓厚氛围。各单位领导要带头利用研究作业成果,主动走进地方党校、学校、企业、社区进行讲座,要发动基层专武干部、民兵营长走村入户,面对面进行思想发动。要及时组织集中教育、入队宣誓等活动,增强“兵”的意识和荣誉感,调动参加民兵预备役组织的积极性。

(二)抓好潜力调查。各单位要深入一线,加强调查摸底,全面掌握辖区内符合入队条件适龄青年、军地通用专业高科技人才、各军兵种退伍转业军人的数量、专业和分布,符合编兵条件的企事业单位及生产经营和通用装备情况,建立档案资料,为年度整组“编兵配干”提供准确的潜力数据。要结合潜力调查,认真细致做好兵役登记工作,特别是要依靠全国征兵网做好18周岁男性公民的兵役登记,务必要落实兵役登记率100%这个硬性指标。一方面要切实摸清搞准本地18岁至35岁男性公民在位、就业和联系方式等基本情况,为年度整组工作创造良好条件。另一方面,要从18岁至24岁年龄段的适龄青年中择优确定预征对象,为年度征兵奠定坚实基础。

(三)搞好研究论证。要结合潜力调查,根据已明确的目标任务,结合本辖区实际,积极进行需求研究,细化任务,为下一步的调整转换作好准备。专业力量方面,在抓好防空民兵、保交护路民兵组织整顿的基础上,重点研究组建需求,确保按照专业实施对口支援保障。特殊力量方面,要按照组织严密、管理精细、使用严格的要求,重点研究如何在人才、技术密集的行业系统和企事业单位组建。普通民兵,要按省军区明确的规模,结合辖区实际,重点研究如何在企事业单位择优选编,确保实在管用。单个预编人员,要在摸清辖区5年内部队专业技术岗位退役军人底数的基础上,重点研究如何加强跟踪管理、掌握人员动态。

(四)建好应急队伍。强化“编组布局就是作战部署”的观念,着眼“编实、编精、编顺、编规范”的要求,进一步优化结构布局,落实人装编组。要继续按照“一队多用、一专多能”的要求,保持市建营、县建连、乡镇建排的布局不变,重点搞好应急队伍组织整顿。要对照“三化建设”标准,突出装备器材配套和日常制度落实,在去年整组基础上,进一步加强研究和思考,不断完善各乡镇民兵应急排编组。应急队伍要灵活采取集中编组、划片联编、模块组建等方法,打造专业对口、人装结合、技术含量较高的“拳头”力量。要杜绝交叉编组。各单位要严格按照现役部队预编人员、预备役部队和基干民兵、国防动员专业队伍的顺序,落实编组。有预备役部队编组任务的单位要有大局观念,把交通通信和经济发展快的区域、编兵基础好的单位和最优秀的兵员拿出来,优先满足现役部队预编和预备役部队。要积极适应产业结构、城乡结构和就业方式的深刻变化,实行户籍地与工作地相结合择优编组,优先编组户籍在本地且在本地工作、生活的人员,编组外来务工人员要认真核实其在原籍地是否编入民兵组织的情况,长期离开本县范围、签有1年以上劳动合同的外出务工人员可少编或不编,防止和克服异地重复编组的现象。

(五)加强基层建设。要将整组工作与抓建基层结合在一起统筹推进,努力在提高编组质量上下功夫,不断提高民兵预备役部队基层建设水平。要巩固深化前几年抓建基层成果,贯彻落实省军区基层建设会议精神,结合基层建设典型抓建工作,按照试点先行、整体推进的原则,以点带面,继续抓好基层武装部、村民兵营基本设施完善配套,规范基本制度落实,搞好专武干部和民兵营(连)长选拔配备,进一步夯实基层武装工作基础。要在去年调查摸底和清理整顿的基础上,严格落实军委国防动员部标准规范从严、考核审批从严、兵力动用从严、监督管理从严、责任追究从严的要求,进一步规范非公有制经济组织武装工作。

六、有关要求

(一)要提高思想认识。今年的整组工作是在国防和军队改革向纵深推进的大背景下进行的,虽然面临一些新情况新问题,但要充分认清,无论省军区系统怎么改,后备力量建设始终是国防动员建设的主要内容,省军区系统的主要职责,作用发挥的重要依托;组织建设始终是后备力量战斗力建设的源头工程、基础性工程。各单位要切实统一思想,消除疑虑,动员和凝聚军地各方、上下各级的力量智慧,将组织整顿作为战斗力建设的重要内容、一季度的中心工作,集中主要精力往前赶、往实里抓,为后备力量“十三五”规划落实创造条件、打好基础。

(二)要加强组织领导。各单位要成立军地领导参加的整组工作领导机构,明确职责分工,形成齐抓共管合力。地方各级党委政府要切实履行党管武装职责,与军事机关共同研究部署、联合检查督导,搞好人财物保障,解决重难点问题。各武装部要发挥牵头桥梁作用,协调相关部门召开联席会议,统一部署任务,统一组织实施,统一检查验收。机关各部门要根据分工加强沟通协调,合力抓好编组落实,防止出现业务部门唱“独角戏”的现象。要针对当前人少事多、领导力量相对薄弱的突出矛盾,以及一季度省军区改革进入实质性阶段,各项工作头绪多、标准要求高的实际情况,认真搞好工作统筹,积极化解矛盾问题,确保稳心定神抓好整组各项工作落实。

(三)要注重质量效益。要深刻领会省军区黄司令员在整组工作部署会议上的讲话精神,根据今年整组工作总体安排,突出重点,逐个环节抓好落实。各单位要安排专门时间组织整组业务培训,系统学习上级有关指示精神,熟悉掌握今年整组工作内容、任务、方法和要求。要继续坚持近年整组备案经验做法,把军事社会要素研究、整组备案、演习检验形成的系列成果,综合运用到需求研判、布局调整等工作中,解决好人员编组与区分使用问题。同时,也要大胆创新编组和管理模式,探索依托行业系统条块化编组、依托高新技术企业人装结合模块化编组、整合基层相近队伍融合编组等方法路子,利用信息技术手段实施常态化教育管理和精确化快速动员,提高整组综合效益。

(四)要改进工作作风。各单位既要克服“整组工作年年搞、年年老一套”的厌烦思想,又要克服今年整组面临的一些不确定因素,切实转变工作作风,不等不靠,积极深入基层抓落实。要深入乡镇、街道、厂矿、院校等单位调查研究,对照上级赋予的任务表逐人逐装编组落实,确保每一支队伍、每一个兵员到点到位,防止以口号代替转型、以会议代替落实和在办公室里抓调整、在花名册上搞整组的现象。各基层武装部部长要沉到一线,集中精力面对面指导帮带、集中精力跟踪问效、集中精力解决重难点问题。军地双方要成立联合检查组,全程检查督导民兵整组工作开展情况,确保各项工作任务落到实处。要强化问责,将民兵整组工作完成情况和干部的工作实绩挂钩,奖优罚劣,提升民兵整组工作质量效益。对进展缓慢、大呼隆、走过场的单位,要严肃通报批评,责令限期整改。

 

附件:1.桂阳县2017年民兵整组工作计划

2.2017年民兵整组检查评分细则

3.民兵整组资料上报时间安排表

4.民兵整组工作检查验收安排表

5.2017年桂阳县基干民兵队伍应急队伍编组任务总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

桂阳县2017年民兵整组工作计划

区分

动员部署阶段

整组实施阶段

总结验收阶段

1月31日前

2月1日至3月20日

3月21日至3月31日

1.召开人武部党委会,研究整组工作计划方案;

2.向县委、县政府主要领导汇报工作,提出整组计划方案;

3.部署安排民兵整组工作,适时召开全县民兵整组会议,组织业务培训。

1.指导基层开展民兵整组工作;

2.做好登记、统计准备工作;

3.收集基层报表;

4.抓好基层武装建设试点,指导基层武装建设,重点抓好龙潭街道等8个乡镇基层武装部建设及村民兵营建设。

1.综合填报各类登记、统计报表,总结上报;2.汇编整理各类基干民兵分队、民兵干部、退役军人服预备役人员、地方与军事专业对口技术人员花名册;

3.组成工作组,深入各基层单位进行民兵整组工作检查验收;

4.做好迎接上级检查准备工作。

1.制定本级民兵整组工作计划;

2.向本级党委、政府汇报县民兵整组工作会议精神,提出整组工作方案;

3.召开党政联席会议,研究部署工作;

4.召开民兵干部会议,部署工作任务,抓好民兵营长培训;

5.做好民兵整组宣传发动工作。

1.抓好民兵组织建设,做好民兵出入转队工作;

2.做好民兵干部调配工作;

3.做好国防潜力调查、退伍军人及地方与军事专业对口技术人员核对工作;

4.落实各类基干民兵分队编组工作;

5.统计上报报表及整组工作总结;

6.组织基干民兵点验,结合民兵点验组织进行思想政治教育;

7.抓好制度建设。

对照上级要求,做好迎接上级检查各项准备工作。

1.召开村干部及民兵会议;

2.组织开展民兵整组宣传发动工作。

1.做好民兵出入转队工作;

2.按基层武装部的要求,落实本级民兵编组工作,填写各类表、卡、册;

3.统计上报民兵组织实力;

4.抓好民兵营、连基本制度建设;

5.抓好民兵营(连)部建设。

对照上级要求,做好迎接上级检查各项准备工作。

附件2

2017年民兵整组检查评分细则

项目

检查内容

标准分

评分标准

得分

组织

领导

(10)

召开党政联席会议,有记录

2

每项1分

 

召开民兵干部会议,有记录

2

每项1分

 

成立了工作领导小组

2

2分

 

拟制下发了文件,有工作计划

3

每项1分

 

经费有保障

1

1分

 

宣传

教育

(10)

有横幅、标语、有永久性标语

3

每项1分

 

有墙报、板报等专刊

2

每项1分

 

对民兵进行了专题教育

3

教案1分,每搞一次1分

 

利用广播、有线电视进行了宣传

2

每项1分

 

编组

配干

(25)

编组合理、符合规定、无漏编、漏建

3

每项1分

 

民兵干部配备、待遇落实,有任命书

3

每项1分

 

出入转队进行了张榜公布,官兵相识

3

3分

 

基干民兵、近五年来退伍军人进行了点验,到点率不低于在位率人员的85%

7

点验记录2分、开展活

动2分、到点率3分

 

各民兵营整组合格情况

4

4分

 

基干民兵审查合格,审查表填写清楚

2

每项1分

 

上报各类统计表及时、准确

3

3分

 

资料

建设

(25)

内容齐全,武装部有一旗、二卡、三表、七本、八册,民兵营有二本、七册

16

“七本”4分,其余每项2分

 

收拢方案和非战争军事行动方案(含抗洪抢险、森林灭火、反恐维稳、应急救援4个配套专项行动方案)

6

每项1分

 

历年(2015年、2016年)资料整理归档规范,美观适用

3

每年1.5分

 

硬件

建设

(10)

办公室、资料室、国防教育活动室

3

每项1分

 

有大牌子、三室小牌子、兵役登记和基干民兵连部牌子

3

每项1分

 

国防教育有挂图

1

1分

 

办公室整洁,组织分布表和预备役一览表规范有序

3

每项1分

 

民兵营建设(20)

往年先进典型

4

每项2分

 

硬件达标,资料规范有活动、有记录

10

酌情计分

 

整组过程中有指导性经验材料

6

6分

 

说明

1.检查采取现地看记录、问情况、查资料的方法进行;

2.执行急难险重任务的单位按次数和人员比例视情况加2至5分;

3.满分为100分。

附件3

民兵整组资料上报时间安排表

时间区分

单    位

3月14日

上午

龙潭街道  鹿峰街道  黄沙坪矿  仁义镇

下午

太和镇  方元镇  黄沙坪街道  正和镇

3月15日

上午

洋市镇  樟市镇  雷坪镇  

下午

和平镇  敖泉镇  桥市乡

3月16日

上午

四里镇  舂陵江镇  浩塘镇

下午

流峰镇  塘市镇  白水瑶族乡  

3月17日

上午

莲塘镇  欧阳海镇  荷叶镇

 

 

 

 

1.各单位务必按规定时间把材料上报到县人武部军事科。

2.以A4纸打印上报的内容包括各单位民兵整组方案、整组工作总结以及民兵干部花名册、各专业分队基干民兵花名册、退伍军人服预备役人员花名册、地方与军事专业对口技术人员花名册等。

3.各单位所上报电子版花名册的格式,必须严格按军事科下发样表填报,不得自行设计格式。

4.安装有退伍军人服预备役系统、地方与军事专业对口技术人员服预备役系统及民兵工作管理系统的单位,整组后的数据一并上报。

附件4

民兵整组工作检查验收安排表

时 间

组 别

检 查 单 位

3月21日

第一组

白水瑶族乡  塘市镇  流峰镇

第二组

莲塘镇  欧阳海镇  敖泉镇  仁义镇

3月22日

第一组

雷坪镇  洋市镇  樟市镇  鹿峰街道

第二组

四里镇  舂陵江镇  浩塘镇  龙潭街道

3月23日

第一组

荷叶镇  方元镇  太和镇  正和镇

第二组

桥市乡  和平镇  黄沙坪街道  黄沙坪矿

说   明

 

 

 


附件5

2017年桂阳县基干民兵队伍应急队伍编组任务总表

制表单位:县人武部军事科                                                                   制表时间:2017年1月12日

 

区  分

 

单  位

鹿峰街道

黄沙坪街道

正和镇

流峰镇

舂陵江镇

荷叶镇

敖泉镇

浩塘镇

仁义镇

莲塘镇

欧阳海镇

太和镇

方元镇

樟市镇

洋市镇

雷坪镇

四里镇

和平镇

桥市乡

塘市镇

白水瑶族乡

黄沙坪矿

县水利局

县林业局

合计

市民兵应急营

第三连

 

 

 

30

 

30

 

 

 

30

 

 

 

 

20

 

 

 

 

 

 

 

15

 

 

125

县民兵应急连

31

31

 

21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

31

125

乡镇民兵应急排

40

40

20

20

50

50

50

30

30

30

40

30

30

30

30

40

30

40

30

30

40

30

 

 

 

740

小计

71

71

20

71

50

50

80

30

30

60

40

30

30

30

50

40

30

40

30

30

40

30

15

11

31

990

备注

1.市民兵应急营三连125人:由黄沙坪矿15人(含连部5人、应急维稳排1个班10人),樟市镇20人(应急维稳排2个班20人),正和镇30人(1个森林灭火排),舂陵江镇30人(1个森林灭火排),仁义镇30人(1个抗洪抢险排)编成,连部设在黄沙坪矿;

2.县民兵应急连125人:由龙潭街道31人(含连部1人、1个应急维稳排30人),鹿峰街道31人(含连部1人、1个森林灭火排30人),县水利局11人(含连部1人、抗洪抢险排1个班10人),正和镇实编20人计21人(计人武部机关1人、编抗洪抢险排2个班20人),县林业局31人(含连部1人、1个森林灭火排30人)编成,连部设在县人武部;

3.乡镇民兵应急排740人:在全县22个乡镇(街道),组建22个应急排共740人。

 

 


 

 

 

 

 

 

 

桂政发〔2017〕2号

 

 

桂阳县人民政府

关于印发《桂阳县人民政府工作规则》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,省市驻桂各单位:

现将《桂阳县人民政府工作规则》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

桂阳县人民政府

2017年3月17日

 

 

 

 

 

桂阳县人民政府工作规则

 

第一章  总  则

一、桂阳县第十七届人民代表大会第一次会议产生了新一届桂阳县人民政府。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》、《湖南省人民政府工作规则》、《郴州市人民政府工作规则》,按照县委的有关规定,制定本规则。

二、县人民政府工作的指导思想是,在中共桂阳县委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实牢固树立“四个意识”,向党中央看齐,向习近平总书记看齐,与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,认真贯彻落实党的理论路线方针政策,严格遵守宪法和法律,认真执行省委、省政府,市委、市政府和县委的决策部署,全面正确履行政府职能,健全完善职能科学、结构优化、行为规范、运转协调的行政管理体制,着力建设办事、高效、廉洁的人民满意的服务型政府,将桂阳建设成郴州增长极的示范引领区,率先全面建成小康社会。

三、县人民政府工作的准则是,坚持对党绝对忠诚、以人为本、执政为民,坚持解放思想、实事求是,坚持改革开放、开拓创新,坚持依法行政、民主公开,坚持廉洁从政、务实高效。

第二章  组成人员职责

四、县人民政府由下列人员组成:县长、副县长、县政府办主任,县人民政府工作部门主任、局长。

五、县人民政府组成人员应当模范遵守宪法、法律、法规和市人民政府规章,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。

六、县人民政府实行县长负责制,县长领导县人民政府的工作。副县长、县政府办主任协助县长工作。

七、县长召集和主持县人民政府全体会议和县人民政府常务会议。县人民政府工作中的重大事项,应当经县人民政府全体会议或县人民政府常务会议讨论决定。

八、副县长按照分工负责处理分管工作;受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表县人民政府进行外事活动。副县长对分管工作领域的安全生产、环境保护、党风建设和信访维稳工作实行“一岗双责”责任制。

九、县政府办主任在县长领导下,负责处理县政府日常工作。

十、县长出访或较长时间离桂期间,受县长委托,由负责常务工作的副县长主持县人民政府工作。

十一、县人民政府工作部门实行主任、局长负责制,由其领导本部门的工作。

县人民政府各工作部门根据法律、法规、规章以及桂阳县及以上人民政府决定、命令,在本部门职权范围内履行职责。县审计局在县长和上一级审计机关的领导下,依照法律、法规、规章独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

县人民政府各工作部门要在县人民政府的统一领导下开展工作,坚决贯彻落实县人民政府各项工作部署,依法行使职权,各司其职,各尽其责。依法应当由部门独立办理、解决或部门之间能够协商办理、解决的事项、问题,不得提交县人民政府处理,做到矛盾不上交、难题不外推。属于部门职责范围内的工作,各部门要积极主动、认真负责办理。涉及多个部门职责范围的事项,主办部门要与相关部门充分协商办理;协商后仍未取得一致意见的,主办部门应列出各方意见及理由,提出办理建议,与相关部门负责人会签后报县人民政府协调或决定。

第三章  全面正确履行政府职能

十二、县人民政府依法全面正确履行经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护等职能,处理好政府与市场、与社会的关系,加快转变政府职能,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系,不断优化公共服务,创造良好发展环境,维护社会公平正义。

十三、坚决贯彻执行党中央、国务院的宏观调控方针政策,加强发展战略、规划、政策等制定和实施,坚持“创新引领、开放崛起”和“产业主导、全面发展”,全面深化改革,转变经济发展方式,促进产业转型升级,切实提高发展质量和效益,实现经济持续健康发展。

十四、依法严格市场监管,推进公平准入,完善监管体系,维护市场经济秩序,建设统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系。

十五、完善社会治理体系,加强社会治理制度和能力建设,完善基层社会管理服务,形成源头治理、配套管理、应急处置相结合的社会管理机制,维护社会公平正义与和谐稳定。

十六、不断优化公共服务,完善公共政策和公共服务工作机制,健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,推进政府服务平台建设,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化,切实保障和改善民生。

十七、严格履行环境保护职责,坚持经济、社会和生态环境协调发展,深入推进“两型”社会建设。加快转变经济发展方式,大力倡导健康、低碳的生产生活方式和消费模式,推进节能减排,强化污染治理,建设生态文明。

第四章  坚持依法行政

十八、县人民政府及各工作部门应当带头维护宪法和法律权威,建设法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求,行使权力,履行职责,承担责任。

十九、县人民政府及各工作部门制定规范性文件,应当符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省、市、县人民政府有关决定、命令,严格遵守法定权限和程序。对违法或者规定不适当的规范性文件,由县人民政府予以改变、撤销或依法责令制定机关纠正。

涉及两个以上部门职权的事项,由有关部门联合制定规范性文件,重要事项由县人民政府制定规范性文件。严格合法性审查,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费等事项,不得违法作出限制、剥夺公民、法人或者其他组织权利或增加公民、法人或者其他组织义务的规定。

县人民政府各部门规范性文件须经县人民政府统一登记、统一编号、统一公布。实行规范性文件有效期制度。

提请县人民政府审议的县人民政府规范性文件草案,由县人民政府法制机构进行前置合法性审查或组织起草。

二十、县人民政府各部门应当严格行政执法,健全规则,完善程序,规范裁量权,落实责任,强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,公正执法、文明执法,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法,切实维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第五章  实行科学民主决策

二十一、县人民政府及各工作部门应当完善行政决策程序规则,将调查研究、公众参与、专家论证、社会稳定风险评估、制度廉洁性评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。

二十二、全县国民经济和社会发展计划、财政预算及执行情况,政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、环境和资源保护、城市规划建设和管理等工作的重大事项,县人民政府提请县人大及其常委会审议的决定、议案,应由县人民政府常务会议或者全体会议讨论决定。

二十三、县人民政府各工作部门提请县人民政府研究决定的重大事项,应当经过深入调查研究,进行必要性、科学性、可行性和可控性评估论证和法制机构合法性审查。涉及相关部门的,充分协商,尽量取得一致意见;涉及乡镇(街道)的,应当事前征求意见并采纳合理意见。涉及重大公共利益和公众权益、可能引发社会稳定问题的,应当进行社会稳定风险评估,采取听证会等多种方式听取各方面意见,并进行合法性审查。

重大决策执行过程中,应当跟踪决策实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

二十四、县人民政府在作出重大决策前,根据需要,通过多种方式听取党外人士、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

第六章  推进政务公开

二十五、县人民政府及各工作部门应当把公开透明作为政府工作的基本要求,坚持方便公众知情、便于公众监督的原则,健全政府信息发布制度和政府信息公开的监督保障机制,完善各类办事公开制度。

二十六、县人民政府全体会议和县人民政府常务会议讨论决定的事项,县人民政府及各工作部门制定的政策,行政机关实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费等职权的依据、过程和结果等,除依法需要保密的外,应及时公布。

二十七、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律、法规和县人民政府规定公开的其他事项,均应当向社会公开。

二十八、深化政务体系建设。充分利用政务服务中心等平台,实施政务公开。加强县人民政府门户网站建设,提供更多的网上办事和便民服务。

第七章  健全监督制度

二十九、县人民政府应当自觉接受县人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案政府规范性文件,办理人大代表议案、建议;接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议,办理政协提案。

三十、县人民政府及各工作部门应当依照行政诉讼法及有关法律规定接受司法监督,自觉接受监察、审计等专门监督,健全层级监督制度。对监督中发现的问题,各部门应当认真整改并向县人民政府报告。

三十一、县人民政府及各工作部门应当严格执行行政复议法,依法受理和办理行政复议案件,纠正违法或者不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

县人民政府各工作部门以县人民政府名义作出的行政行为,引起行政诉讼、行政复议的,相关部门应依法按程序应诉答复,在行政机关负责人未能出庭时,部门负责人应按照相关规定出庭应诉。

三十二、县人民政府及各工作部门应当接受社会公众和新闻舆论的监督,对社会公众和新闻舆论反映的问题,认真调查核实情况,及时依法处理和改进工作。重大问题应当向社会公布处理结果。

三十三、县人民政府及各工作部门应当重视信访工作,进一步完善信访工作制度,畅通和规范公众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;县人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的公众来信,研究解决重大信访问题。

三十四、县人民政府及各工作部门应当完善绩效考核制度和行政问责制度,加强对依法行政、重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,注重对科学发展中重点领域的考核评价,健全纠错制度,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。

县人民政府工作部门绩效考核结果作为行政问责、干部任免、公务员奖惩的重要依据。

第八章  会议制度

三十五、县人民政府实行县人民政府全体会议、县人民政府常务会议和县人民政府专题会议制度。

三十六、县人民政府全体会议由县长、副县长、县政府办主任和县人民政府工作部门主任、局长组成,由县长或县长委托负责常务工作的副县长召集和主持。县人民政府全体会议的主要任务是:

(一)贯彻党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委的重要指示、决定和重要工作部署;

(二)讨论决定县人民政府的重要工作;

(三)部署县人民政府的重要工作;

(四)通报全县经济和社会发展形势;

(五)讨论其他需要县人民政府全体会议讨论的事项。

县人民政府全体会议原则上每年年初召开,县政府正处级、副处级干部,副调研员,县政府党组成员固定列席会议。根据需要可邀请县委、县人大常委会、县政协和县人武部有关领导参加会议,安排有关部门、单位负责人列席会议。

三十七、县人民政府常务会议由县长、副县长、县政府办主任和县人民政府工作部门主任、局长组成,由县长或县长委托负责常务工作的副县长召集和主持。县人民政府常务会议的主要任务是:

(一)传达党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委的重要指示、决定和会议精神,以及县人民代表大会及其常委会的决议、决定,研究制定具体贯彻意见;

(二)讨论报请市政府和县委审定的重大事项;

(三)讨论提请县人民代表大会审议的政府工作报告、国民经济和社会发展五年规划和年度计划、财政年度预决算等重要报告;

(四)讨论决定需以县政府名义制发的重要文件;

(五)讨论决定县政府重点工作和与人民群众利益密切相关的重大事项;

(六)讨论决定县财政年度内预算执行中资金安排和县级财政审计报告;

(七)讨论需报省、市政府或省、市投资主管部门审批或核准的投资项目,讨论决定需县政府审批或核准的投资项目,以及其他需县政府集体研究的重大项目;

(八)讨论决定县政府各部门和乡镇人民政府(街道办事处)向县政府请示的重要事项;

(九)讨论决定县政府对各部门和乡镇人民政府(街道办事处)及专项工作的考核事项;

(十)讨论决定全县、区域和行业性发展规划,城市总体规划和城镇体系规划,县及镇区土地利用总体规划和年度建设用地计划;

(十一)讨论决定主要行业体制改革和县属国有或国有控股企业改革重组方案,重大国有资产处置、经营权变更事项;

(十二)讨论决定县政府各类表彰奖励事项;

(十三)依法讨论批准对监察对象的行政处分决定;

(十四)研究成立县政府议事协调机构;

(十五)讨论决定或通报县政府工作中的其他重要问题和重大事项;

(十六)讨论决定应由县政府任免的人事任免事项;

(十七)研究其他应由县政府常务会议决定的事项。

县人民政府常务会议原则上每月召开1次。县政府正处级、副处级干部,副调研员,县政府党组成员和县政府办副主任、县政府法制办主任、县财政局局长固定列席会议。根据需要安排相关乡镇(街道)、部门和单位主要负责人列席有关议题。

三十八、县人民政府专题会议由县人民政府分管领导召集和主持,必要时由县长亲自召集主持,相关部门负责人参加。主要任务是:专题研究、协调和处理县人民政府工作中的专门问题和具体部署,推动县人民政府重要工作的落实。专题会议根据需要不定期召开。

三十九、提请县人民政府全体会议和县人民政府常务会议讨论的议题,由县人民政府分管副县长协调或审核后提出,由县政府办主任统筹安排,报县长确定。县人民政府全体会议、县人民政府常务会议的组织工作由县人民政府办公室负责。县人民政府专题会议由牵头部门单位组织,县政府办公室联系副主任和县政府办文秘室指导。

四十、提请县人民政府常务会议讨论的议题涉及多个部门的,主办部门须在会前主动协调,相关部门必须积极配合。经协调不能取得一致意见的,报县政府办公室联系副主任或分管副县长协调;仍不能取得一致的,主办部门应当列明各方理据,并提出倾向性意见。无实质性内容和明确意见或未经充分协调的事项,不列入县人民政府常务会议议题。

四十一、县人民政府领导同志不能出席县人民政府全体会议、县人民政府常务会议的,需向县长请假。乡镇人民政府(街道办事处)、县人民政府有关部门和单位主要负责人不能参加县人民政府全体会议、县人民政府常务会议的,需向县长请假,同时报县政府值班室备案,并根据会议内容指派熟悉情况的副职列席会议。不能按要求参加县人民政府专题会议的,向会议主持人请假。

四十二、县人民政府全体会议和县人民政府常务会议的会议纪要,由县长签发。

县人民政府专题会议纪要经主持会议的县人民政府分管领导审核后,由县长签发。涉及财政收支事项的,须报分管财政工作的副县长审核;涉及县人民政府其他领导同志分管的重大事项,报该领导同志审核。

四十三、县人民政府及各工作部门召开工作会议,要注重减少数量,控制规模,严格审批。应当由部门召开的全县性工作会议,不以县人民政府或县人民政府办公室名义召开,不邀请乡镇人民政府(街道办事处)主要负责人参加,确需邀请的须报县长批准。各部门召开全县性工作会议原则上每年不超过1次,不同部门间的工作会议尽量合并召开或套开,并严格执行会议定点及经费管理的有关规定。各类会议都要充分准备,提高效率和质量,重在解决问题。

第九章  公文审批

四十四、县人民政府各工作部门、乡镇人民政府(街道办事处)报送县人民政府的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式》的规定。除县人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的涉密事项外,不得直接向县人民政府领导同志个人报送公文。公文应送县人民政府办公室按规定程序办理,不得多头报送;领导同志原则上不可直接签批各单位向其个人报送的公文,紧急特殊情况确需向县人民政府领导同志个人报送的公文,签批之后应及时送县人民政府办公室登记。

四十五、县人民政府各工作部门、乡镇人民政府(街道办事处)报送县人民政府的请示性公文,应当由部门和乡镇人民政府(街道办事处)主要负责人签发。凡涉及其他部门职权的,应当主动与相关部门充分协商,由主办部门负责人与相关部门负责人会签或联合报县人民政府审批。部门间意见有分歧的,主办部门主要负责人应当主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应当列出各方理据,提出办理建议,与相关部门负责人会签后报县人民政府协调或决定。

四十六、县人民政府各工作部门、乡镇人民政府(街道办事处)报送县人民政府审批的公文,由县人民政府办公室按照县人民政府领导同志分工呈批。涉及重大事项的,报负责常务工作的副县长、县长审批。

四十七、县人民政府发布的命令、提请县人大及其常委会审议的议案,由县长签署。

四十八、以县人民政府名义发文由县长签发。以县人民政府办公室名义发文,由分管副县长审核,县政府办公室主任签发,必要时报负责常务工作的副县长或县长签发。

公文的批阅原则上按照领导同志职务的排序,由县政府办公室依次呈送,阅知性公文由前向后送阅,批办性公文由后向前送批。签发公文时,应当签署意见、姓名、完整日期。对批办性公文,“圈阅”表示同意;对阅知性公文,“圈阅”表示已阅知。对批办性公文,先批办的领导同志和县政府办公室主任、副主任要准确把握来文内容,充分掌握实际情况,认真研究,依法依规提出明确的、切实可行的落实、办理意见,以便最后批办的领导同志做出正确的决策。

四十九、切实精简文件。属部门职权范围内事务、应当由部门自行发文或联合发文的,不再由县人民政府批转或县人民政府办公室转发。法律、法规、规章和上级文件已明确规定的,现行文件规定仍然适用、无新规定的,一律不再制发文件;没有实质内容、可发可不发的文件,一律不发。

五十、县人民政府及各工作部门应当严格按程序办理公文,实行限时办结制度。紧急公文急事急办,确保在规定时间内办结。

第十章  政务督查

五十一、县人民政府实行政务工作督查制度。政务督查应当围绕党中央、国务院,省委、省人民政府,市委、市人民政府和县委重大决策部署、重点工作开展,注重实效,把握真实情况,提出意见和建议,及时准确反馈,做到件件有着落、事事有回音,推动部署落实,促进决策完善。

五十二、突出对党中央、国务院,省委、省人民政府,市委、市人民政府,县委、县人民政府文件、会议中部署安排事项、《政府工作报告》、县人民政府全体会议、县人民政府常务会议和县人民政府专题会议决定事项以及上级领导和县委县政府领导批示办理事项进行重点督查。切实加强对人大代表建议和政协委员提案办理工作的督查。

五十三、突出督查县委、县人民政府交办事项的答复与落实情况。县委、县人民政府领导批示、交办的事项,责任部门和单位必须在规定时限内将办理情况予以回复。对在规定时限内未能办结、且没有说明正当理由的,实行问责;县人民政府出台文件征求意见时,原则上要求在3个工作日之内予以回复。

五十四、县政府政务督查工作由县政府办主任负总责,县政府督查室统一管理,县政府办副主任、县政府督查室、县政府办相关科室、县政府各工作部门按照职责分别组织实施。

县政府办副主任负责牵头组织所协管的部门、单位做好政务督查工作。

县政府办公室协调服务人员负责对应服务的县政府分管领导批示事项、主持召开的专题会议议定事项,以及涉及本科室协调服务职责范围的文件、会议事项的督办落实;负责《政府工作报告》、县人民政府全体会议、县人民政府常务会议和县委、县政府主要领导批示明确要求县政府分管领导牵头落实事项的督办和反馈。

县政府督查室负责组织协调中、省、市综合性重大决策部署、重点工作落实情况的督促检查;负责《政府工作报告》、县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县长主持召开的专题会议议定事项落实情况的督促检查;负责县长批示事项落实情况的督促检查;围绕县委县政府中心工作中的重点、难点问题开展有针对性的督查调研活动。

县政府各工作部门负责涉及本部门的中、省、市、县重大决策部署、重点工作以及领导批示事项的督办落实;负责县政府督查室督查通知、交办事项的办理、落实和反馈。

第十一章  工作纪律

五十五、县人民政府组成人员要坚决贯彻执行党中央、国务院、的路线方针政策和省委、省人民政府,市委、市人民政府,县委、县人民政府的工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

五十六、县人民政府组成人员必须坚决执行县人民政府的决定,如有不同意见可在内部提出,在重新作出决定前,不得有任何与县人民政府决定相违背的言论和行为;代表县人民政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经县人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经县人民政府主要领导同意。

五十七、县人民政府组成人员应当严格执行请销假制度。副县长、县政府办主任出访、离桂出差、休假,应事先报告县长,并告知县人民政府办公室通报县人民政府其他领导同志,事后应及时销假。

各部门主要负责人出访、离桂出差、休假,应向县长和县人民政府分管领导同志报告,同时报县政府值班室备案。

五十八、县人民政府组成人员应当严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

五十九、县人民政府及各工作部门应当加强值守应急工作,严格执行值班和节假日、特殊时期领导带班制度,按规定报告突发事件信息。

第十二章  廉政和作风建设

六十、县人民政府及各工作部门应当严格执行中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》有关规定,坚决贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委、县委“九项规定”有关精神,切实加强廉政建设和作风建设。

六十一、县人民政府及各工作部门要严明党的政治纪律,不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不准公开发表违背党中央决定的言论,不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,不准参与邪教,不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。

六十二、县人民政府及各工作部门必须坚持集体领导制度,凡属重大问题,要按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定,不允许用其他形式取代党委(党组)的领导。

六十三、县政府组成人员必须严格党的组织生活制度,任何党员都不能游离于党的组织之外,都要以普通党员身份参加党的组织生活,严肃开展批评与自我批评,确保党的组织生活经常、认真、严肃。

六十四、县人民政府及各工作部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗,勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行办公用房、车辆使用等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

严格控制因公出国(境)活动的数量、时间和规模,不得以任何名义组织或参加没有明确公务目的和实质内容的公款出国(境)旅游或变相旅游。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受下级政府和基层单位的送礼和宴请。严格控制和规范国际(区域)会议、论坛、庆典、节会等活动。邀请县人民政府领导同志出席的活动,应报县人民政府办公室按程序审批。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

六十五、县人民政府组成人员要带头廉洁从政,严格执行领导干部重大事项报告制度,及时报告个人及家庭重大情况;不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;要带头树立良好家风,加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

六十六、县人民政府组成人员要做学习的表率,县人民政府及各工作部门要建设学习型机关。

六十七、县人民政府领导同志及部门负责人要深入基层、深入实际、深入群众,调查研究,指导工作,注重解决实际问题。到基层考察调研,要轻车简从,简化接待,减轻基层负担,不影响企事业单位正常的生产经营活动,不影响人民群众正常生产生活;下级政府和基层单位负责人不到高速公路口或辖区边界迎送。除工作需要外,不去名胜古迹、风景区参观。

六十八、县人民政府领导同志不得为部门、下级政府和基层单位的会议、活动等发贺信、贺电,不题词;因特殊情况需要发贺信、贺电和题词的,一般不公开发表。县人民政府领导同志出席会议、活动,到基层考察调研的新闻报道和内外事活动安排,严格执行中央、省委、市委和县委有关规定。

六十九、县人民政府及各工作部门要从严执政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不予办理;对因推诿、拖延或失职、渎职造成影响或损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

第十三章  附  则

七十、县人民政府部门管理机构、政府派出机构、政府直属事业单位适用本规则。

七十一、本规则自发布之日起实施,原《桂阳县人民政府工作规则》(桂政发〔2008〕11号)同时废止。

 

GYDR-2017-00002

 

 

 

 

 

桂政发〔2017〕3号

 

 

桂阳县人民政府

关于第二批清理规范30项县政府部门行政

审批及其他职权中介服务事项的决定

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,省市驻桂各单位:

根据中、省、市关于推进政府职能转变和深化行政审批制度改革的部署和要求,县人民政府决定第二批清理规范30项县政府部门行政审批及其他职权中介服务事项。

各有关部门和单位要加强组织领导,认真做好清理规范行政审批中介服务事项的落实工作,建立健全保障机制,加强事中事后监管,确保清理规范工作取得实效。要制定完善中介服务的规范和标准,指导监督本行业中介服务机构建立相关制度,规范中介服务机构及从业人员行为,细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量,优化经济发展环境,促进中介服务市场健康发展。对于涉及公共安全的行政审批事项,中介服务清理规范后,要进一步强化监管措施,确保安全责任落实到位。

县政府各部门要全面开展本部门行政审批中介服务清理规范工作,不断提高行政管理科学化、规范化水平。

 

附件:第二批清理规范县政府部门行政审批及其他职权中介服务事项目录(共计30项)

 

 

桂阳县人民政府    

2017年3月17日


附件

第二批清理规范县政府部门行政审批及其他职权

中介服务事项目录(共计30项)

序号

中介服务事项名称

涉及行政审批

及其他职权名称

主管部门

中介服务

设定依据

处理决定

1

设立民办普通学校、民办非学历教育学校资产审计

民办普通学校、民办非学历教育审批

县教育局

《中华人民共和国民办教育促进法》

不再要求申请人提供资产审计报告。

2

编制地震安全性评价报告

建设工程抗震设防要求审批

县经科局

《中华人民共和国防震减灾法》

《地震安全性评价管理条例》(中华人民共和国国务院令第323号)

除《中国地震局关于贯彻落实国务院清理规范第一批行政审批中介服务事项有关要求的通知》所列的建设工程目录外,不再要求申请人提供地震安全性评价报告,改由主管部门委托有关机构进行地震安全性评价。

3

编制安全防范设施建设工程设计方案或者任务书

金融机构营业场所(农村信用社)、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收

县公安局

《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》(公安部令第86号)

申请人应委托有合法资质的机构编制,主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

4

编制技防设施安装平面图、管线设计图、监控室布置图、物防设施设计结构图

金融机构营业场所(农村信用社)、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收

县公安局

《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》(公安部令第86号)

申请人应委托有合法资质的机构编制,主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

5

基金会法定代表人离任审计

基金会及分支机构(代表机构)设立、变更、注册登记

县民政局

《基金会管理条例》(国务院令第400号)

不再要求申请人提供法定代表人离任经济审计报告,改由审批部门委托有合法资质的机构审计。

6

基金会注销清算报告审计

基金会及分支机构(代表机构)设立、变更、注册登记

县民政局

《基金会管理条例》(国务院令第400号)

不再要求申请人提供注销清算审计报告,改由审批部门委托有合法资质的机构审计。

7

社会团体法定代表人离任审计

社会组织(全县性社会团体、县级民办非企业单位)设立、变更、注销登记

县民政局

《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)

不再要求申请人提供法定代表人离任经济审计报告,改由审批部门委托有合法资质的机构编制。

8

社会团体注销清算报告审计

社会组织(全县性社会团体、县级民办非企业单位)设立、变更、注销登记

县民政局

《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)

不再要求申请人提供注销清算审计报告,改由审批部门委托有合法资质的机构编制。

9

民办非企业单位法定代表人离任审计

社会组织(全县性社会团体、县级民办非企业单位)设立、变更、注销登记

县民政局

《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)

不再要求申请人提供法定代表人离任经济审计报告,改由审批部门委托有合法资质的机构编制。

10

民办非企业单位注销清算报告审计

社会组织(全县性社会团体、县级民办非企业单位)设立、变更、注销登记

县民政局

《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)

不再要求申请人提供注销清算审计报告,改由审批部门委托有合法资质的机构编制。

11

矿山地质环境综合防治方案编制

采矿权和采矿权转让许可

县国土

资源局

《湖南省地质环境保护条例》

《关于调整<矿山地质环境保护综合防治方案>编审有关事项的通知》(湘国土资办发﹝2016﹞42号)

申请人可按要求自行编制矿山地质环境综合防治方案,也可委托有合法资质的机构编制。主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

12

矿业权转让鉴证和公示

采矿权和采矿权转让许可

县国土

资源局

《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》(国土资发〔2010〕145号)

《湖南省国土资源厅关于清理规范矿业权审批和中介服务相关事项的通知》(湘国土资发〔2016〕 22号)

不再要求申请人委托矿业权交易机构进行鉴证和公示,改由主管部门进行鉴证和公示。

13

环境监测

排污许可证(大气、水)核发

县环保局

《湖南省排污许可证管理暂行办法》

申请人可按要求自行开展环境监测,也可委托有合法资质的机构开展,主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

14

森林资源资产评估

森林资源流转项目审批

县林业局

《湖南省林业条例》

申请人应委托有合法资质的机构编制森林资源资产评估报告,主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

15

建设项目使用林地可行性报告编制

1、建设工程征占用林地审批

2、权限内临时占用林地和森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批

县林业局

《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号)

申请人可按要求自行编制可行性报告,也可委托有合法资质的机构编制,主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

16

设立木竹加工企业的可行性报告编制

权限内林区设立木材经营(加工)单位审批

县林业局

《湖南省木竹经营、加工许可证管理办法》

申请人可按要求自行编制可行性报告,也可委托有合法资质的机构编制,主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

17

外商投资企业设立及变更验资

投资总额3000万美元以下鼓励和允许类外商投资企业的设立和变更许可(除企业名称、投资者名称、法定地址变更许可外)

县商务局

《<中华人民共和国外资企业法>实施细则》(国务院令第301号)

申请人应委托有合法资质的机构编制验资报告,主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

18

外商投资企业设立及变更审计

投资总额3000万美元以下鼓励和允许类外商投资企业的设立和变更许可(除企业名称、投资者名称、法定地址变更许可外)

县商务局

《关于外国投资者并购境内企业的规定》(商务部令2009年 第6号)

申请人应委托有合法资质的机构编制审计报告,主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

19

外商投资企业设立及变更资产评估

投资总额3000万美元以下鼓励和允许类外商投资企业的设立和变更许可(除企业名称、投资者名称、法定地址变更许可外)

县商务局

《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》(外经贸法发〔1997〕第267号)

申请人应委托有合法资质的机构编制资产评估报告,主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

20

外商投资企业设立可行性研究报告编制

投资总额3000万美元以下鼓励和允许类外商投资企业的设立和变更许可(除企业名称、投资者名称、法定地址变更许可外)

县商务局

《<中华人民共和国外资企业法>实施细则》(国务院令第301号)

申请人可按要求自行编制可行性研究报告,也可委托有合法资质的机构编制,主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定的中介机构提供服务。

21

编制公共场所卫生检测或评价报告

供水单位、公共场所(不含公园、体育场馆、餐饮服务场所和公共交通工具)卫生许可

县卫生

计生局

《公共场所卫生管理条例实施细则》

申请人应委托有合法资质的机构编制公共场所卫生检测或评价报告,主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

22

编制职业病危害控制效果放射防护评价报告

放射诊疗技术和医用辐射机构及工作人员资格许可(x射线影像诊断)

县卫生

计生局

《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号)

申请人应委托有合法资质的机构编制评价报告,主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

23

出具验资证明(资产评估报告)

医疗机构设置许可与执业(含从事计划生育技术服务审批)、变更登记

县卫生

计生局

《医疗机构管理条例实施细则》(原卫生部令第35号)

申请人应按要求提供验资证明(资产评估报告),主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

24

出具健康体检表

医师执业注册及执业证书核发

县卫生

计生局

《医师执业注册暂行办法》(原卫生部令第5号)

《外国医师来华短期行医暂行管理办法》(卫生部令第24号)

申请人应按要求提供健康体检表,主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定的中介机构提供服务。

25

从业人员健康检查证明

供水单位、公共场所(不含公园、体育场馆、餐饮服务场所和公共交通工具)卫生许可

县卫生

计生局

《湖南省公共场所卫生许可证发放管理办法》

《生活饮用水卫生监督管理办法》

申请人应按要求提供健康检查证明,主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定的中介机构提供服务。

26

放射工作人员职业健康检查

放射诊疗技术和医用辐射机构及工作人员资格许可(X射线影像诊断)

县卫生

计生局

《放射工作人员职业健康管理办法》

申请人应按要求出具健康检查证明,主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定的中介机构提供服务。

27

计量测试检定

国家法定计量检定机构任务核准

县食品药

品工商

质监局

《中华人民共和国计量法》

《中华人民共和国计量法实施细则》

除法律法规有明确规定的项目外,申请人应委托有合法资质的机构开展,主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

28

产品质量抽查检验

检验机构开展检验活动情况进行监督检查

县食品药

品工商

质监局

《产品质量监督抽查管理办法》(总局令第133号)

《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》

由主管部门委托有合法资质的机构开展产品质量抽查检验。

29

±0层验线测量

城市、镇规划区内建设工程规划和临时建设许可

县住建

规划局

湖南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法

《城市测量规范》CJJ/T8-2011

由主管部门委托有合法资质的机构进行±0层验线测量。

30

县级文物保护单位修缮方案编制

县级文物保护单位修缮或实施原址保护措施审批

县文体

广新局

《中华人民共和国文物保护法》

申请人可按要求自行编制方案,也可委托有合法资质的机构编制,主管部门不得以任何形式要求申请人必须委托有特定中介机构提供服务;保留主管部门现有的修缮方案评估、评审。

注:主管部门是指实施行政审批及其他行政职权的部门和单位。

 

桂政函〔2017〕1号

 

桂阳县人民政府

关于桂阳县1-(97)-176及1-(97)-177

两地块容积率调整的批复

 

县住房和城乡规划建设局:

你局《关于桂阳县1-(97)-176及1-(97)-177两地块容积率调整的请示》(桂规建请字〔2017〕1号)收悉。经研究,现批复如下:

一、考虑该两宗地块实际情况,从节约集约土地,提高土地综合利用率、充分发挥土地效益出发,同意将该两宗地容积率调整为5.07。

二、请你局按程序办理相关手续,并将变更情况抄告土地主管部门。

 

 

桂阳县人民政府

2017年1月11日

 

 

 

桂政函〔2017〕2号

 

桂阳县人民政府

关于审议全县普通高中学校化债支出列入

财政专项预算的议案

 

县人大常委会:

经审计认定,目前全县普通高中学校(桂阳一中、桂阳二中、桂阳三中、桂阳八中)债务总额为9368.80万元,其中本金7871.03万元,利息1497.77万元。为妥善处理全县普通高中学校债务问题,降低风险,维护稳定,经研究同意,按照借新还旧、低息替换高息的思路,学校债务主体不变,由四所普通高中学校向银行贷款9368.80万元,贷款利率为银行五年期贷款基准利率,贷款期限为9年。贷款期限内,拟将以上四所普通高中债务化解的教育支出列入年度财政预算。

请予审议。

 

桂阳县人民政府

2017年3月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人武部机关。

县人大各办委,县政协各办委,县法院,县检察院。

县工商联,各人民团体。

桂阳县人民政府办公室                     2017年1月19日印发

 

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